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嘉蘭莫拉克颱風受災戶中繼屋交屋的當天，海棠受災戶決定向馬總統陳情。由於居民的努力爭取，海棠受災戶的處境終於受到重視。中央重建會才積極協調縣政府與民間團體，促成海棠永久屋的興建。

海棠永久屋由蓋中繼屋的世界展望會與謝英俊建築團隊一起興建，經費是展望會募來的。施工的工人主要是在中繼屋參與協力造屋的八八受災戶，經過八個月的時間，海棠永久屋終於在2011年1月底完工。