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2009年9月29日,莫拉克獨立新聞網開站,在當時,莫拉克重建條例甫通過,政府隨之提出永久屋政策,大家在遷居與留在原鄉之間作選擇,一路走到莫拉克風災第四個周年,88news已經走了一千四百六十個日子,我們在今天離開了報導者的位置,而部落、重建的歷史,會在大家的心中繼續留下紀錄。
災民安置──居民心聲、安置政策、安置分配與變動

2009年9月29日,莫拉克獨立新聞網開站,在當時,莫拉克重建條例甫通過,政府隨之提出永久屋政策,大家在遷居與留在原鄉之間作選擇,一路走到莫拉克風災第四個周年,88news已經走了一千四百六十個日子,我們在今天離開了報導者的位置,而部落、重建的歷史,會在大家的心中繼續留下紀錄。

中間路部落在莫拉克災後遷移到普力姆永久屋,2010年底永久屋落成之際,仍有近半數的族人無法獲配永久屋。不到五十戶的小部落,在重建之路飽經波折,陷入「遷村遷一半」的窘境。但兩年來族人堅持部落會議的最初決議,不願因為政府核配標準的波動,更改經部落議決的核配名單,族人指出,雖然仍無法完全平息爭議,但這份名單在族人心目中還算公平,是相對圓滿的結果。

災後四年,復興里的重建沒有完成,反而累積更多更深的無奈。河床上,六一一受災戶們升起狼煙,族人在原本是家的所在,立上竹子,堆好石堆,向祖先遙祝,也是向外界探求援手。許多人介紹自己老家時都說,這裡曾是拼盡半輩子在外努力工作,換來的一棟房子。

民間自行興建的三和避難屋,即將拆除,居民打算自行集資購地,興建自主中繼避難空間,但重建會主秘張恆裕表示:中繼避難 屋的興建涉及用地安全評估以及政府整體收容安置、社會照顧政策、治安維護的執行等等,目前尚無開放民眾自行籌資買地、興建。

談起蓋中繼避難屋的初衷,勒斯樂絲直言,「其實是希望給政府看,除了永久屋之外,還可以有別的選項。」在中繼屋的概念中,只要有了建材、適合的地點,組裝式的中繼屋很快就能成型,「讓霧台鄉沒有簽永久屋的人可以有別的選擇,所以那時候就回覆謝老師,我們要中繼屋。」

大武族人杜恩惠也提出,住在三和避難屋,不僅僅是汛期安置,其實也具有中繼屋的意義。她表示,「我們部落從以前就很分散,族人分布在各地,連台北、五股也有『小大武』!她們(旅外族人)也說,想念山上的部落,來這裡可以解相思,這是中繼空間很大的療癒。」

屏東縣在颱風襲台前,趕忙將霧台鄉大武、佳暮村、三地門鄉的居民撤離下山,霧台鄉的居民異地安置於隘寮營區,三地門鄉則在鄉內的三地門體育館進行安置,負責災害救助業務的屏東縣政府社會處社會救助科徐紫雲直言,兩地安置的條件不同,其安置情形也會有所差異。

延續14日的豪雨危機,目前暫告解除,此次高雄市府的安置措施,獲得居民正面好評,若能在原鄉設置更多類似的避難中心並進行專業安置,即使面臨極端氣候威脅,人民生命安全也將因得宜的避難機制而得到保障。

高雄牛稠埔營區中心,是全台第一個避難收容中心,這次民眾、政府、民間團體,各自汲取莫拉克經驗,發展出成熟的避難機制,社會局迅速統一窗口整理分配物資,NGO成立聯合辦公室一起服務,居民也自立避難,展現高度專業。

莫拉克災後三年,高雄的撤離安置比過去專業許多,除原鄉有避難空間,撤離至山下也比八八當時有秩序,並提供符合人性安置空間。但屏東原鄉仍無避難空間,山下以活動中心為安置場所,沒有適當隔間並仍然漏水。